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“农村中小银行在资本募集的过程中，谈判能力相对处于弱势，所以对股权管理方面很难保持一个高标准，再加之过去监管对股权管理要求并不太严格和明确，所以小银行对股权管理、公司治理等问题关注较少。“曾刚说。股权问题是公司治理根源，监管列出四大目标不少分析人士认为，股权问题是公司治理的根源，健康的股权结构是公司治理有效运行的基础。因此，要完善中小银行的公司治理，就要从股权着手。银保监会方面就曾表示，要严格规范股权管理，坚持长期稳定、透明诚信和公平合理三条底线。

四是少数机构股东通过隐性关联谋求控制主导经营，越权干预机构经营，服务自身利益；甚至指使机构向其发放贷款后拒不归还，恶意“掏空”机构，将其作为自身“提款机”。“县域农商行主要吸纳农民、农村各类经济组织入股，与大银行相比，股东数量广而多，相应的，股权结构也小而散，股东难免会出现‘搭便车’心理，有的则会谋求短期财务投资利益，将银行变成‘提款机’。“东部省份一农商行人士对券商中国记者称。

曾刚则分析称，农村中小银行之所以在公司治理方面问题相对突出，主要有以下几方面原因：一是农村金融机构的数量大，发现的问题相对占比高；二是农村中小银行在股权管理方面确实存在困难，对股东穿透式核查的能力相对欠缺；三是过去对农村中小银行来说，最重要的目的是能筹到钱，毕竟这类机构资本补充的压力非常大；因此，它们此前把重心更多地放在募资上，相应的，在股东准入门槛、股东管理上就考虑较少。

同时，要在全省范围内所有养猪场（户）、生猪交易市场、生猪屠宰场、生猪无害化处理场进行紧急排查。特别是发生猪瘟疫苗免疫失败，不明原因死亡，屠宰检疫中发现脾脏明显肿大、出血等现象的，要立即限制移动，并按程序报省动物疫病预防控制中心。通知还要求，要严格疫病诊断和疫情报告。各地接到可疑疫情报告后，由县级以上动物疫病预防中心按《非洲猪瘟防治技术规范（试行）》采集病料样品，由省级动物疫病预防控制中心送中国动卫中心确诊。

在2018年的监管抽查对象中，据了解，拟改制为农商行的机构、由高风险机构改制的农商行以及股东股权管理严重混乱的机构等三类机构是重点抽查对象。此次排查覆盖了全部农商行、农合行、农信社，目前机构已全面完成自查，监管部门已对868家、占比40%的农合机构进行了抽查，检查共涉及持股1%以上的股东2.8万个，股东关联人6.5万个，排查股份占农合机构全部股份的76%。

2月1日，五部委联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（以下简称“《通知》”）要求，提高债券发行等服务的效率；2月2日证监会副主席李超提出，充分发挥资本市场机制功能，优先为疫情严重地区相关企业提供高效便捷的直接融资服务；与此同时，沪深交易所发布了《关于疫情防控期间债券业务安排有关事项的通知》（以下简称“《交易所通知》”），就疫情防控特殊时期相关业务实施做出调整和衔接安排，提供专门服务通道便利。